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  資料圖:解放軍二炮部隊東風-31洲際導彈機動中。

  這是第二炮兵某基地近兩年來軍事訓練成績單:先后在全軍、二炮組織的軍事技術(shù)比武中奪得17塊獎牌,圓滿完成某老型號導彈實彈發(fā)射和二炮歷史上大型號核導彈旅首次跨區(qū)駐訓任務(wù),高標準完成全軍和二炮戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓任務(wù),所屬旅團相繼被總部、二炮評為“軍事訓練一級單位”,某旅發(fā)射一營被中央軍委授予“軍事訓練模范營”榮譽稱號。

  談起軍事訓練取得的累累碩果,該基地司令員郭斌、政委牛炳祥深有感觸:緊緊圍繞轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式這條主線,始終堅持《軍事訓練與考核大綱》的基礎(chǔ)性法規(guī)地位不動搖,通過深入扎實開展軍事訓練與考核大綱執(zhí)法監(jiān)察,不斷夯實各級依法治訓、從嚴治訓、按綱施訓的思想根基,實現(xiàn)了軍事訓練的全面落實和戰(zhàn)斗力的全面提升。

  2008年底,該基地組織對所屬旅團年度軍事訓練情況進行全面達標考核驗收,考核內(nèi)容全部按照《軍事訓練與考核大綱》設(shè)置。

  然而,考核結(jié)果卻不盡人意:漏訓、偏訓、粗訓等現(xiàn)象普遍存在,隨意降低訓練標準、私自放寬訓練條件等行為比較突出,甚至個別單位還存在形式主義、弄虛作假等問題。整體軍事訓練質(zhì)量水平低于大綱規(guī)定和要求。

  軍事訓練現(xiàn)狀不理想,原因何在?基地黨委在科學分析后認為,部隊落實大綱走樣,根本原因在于依法治訓、按綱抓訓施訓觀念不強,監(jiān)督監(jiān)察與訓練落實脫節(jié)。

  問題出在基層,但根子卻在機關(guān)。當大家都認為作訓部門將被問責時,作訓部門卻出乎意料地給予了反駁:他們只負責業(yè)務(wù)指導,監(jiān)督監(jiān)察不在職責范圍內(nèi)。

  資料圖:東風“猛士”引領(lǐng)東風-31甲戰(zhàn)略核導彈通過天安門。

  是作訓部門在推諉責任,還是另有原因?基地黨委通過深入學習《軍事訓練與考核大綱》,找到了問題根源:軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察未落實,才導致大綱落實質(zhì)量效益不高。“一班人”在統(tǒng)一思想后認為,只有把軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察作為重要任務(wù)抓緊抓好、抓出成效,才能確保大綱落實不走樣,才能保證軍事訓練的全面落實。

  開展軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察,首先要解決誰來執(zhí)法的問題。針對部隊存在的對軍事訓練開展監(jiān)督檢查職責權(quán)限認識不清等問題,基地黨委認為:開展軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察是黨委機關(guān)的共同職能,必須堅持黨委統(tǒng)攬、主官主抓、紀委協(xié)調(diào)、機關(guān)合力。為此,他們專門成立了由基地首長任組長,各部門領(lǐng)導參加,作訓、組織、干部、紀檢、審計、技術(shù)等部門共同參與的軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導小組,全程跟進軍事訓練,同步開展執(zhí)法監(jiān)察。

  與此同時,他們及時組織各級黨委機關(guān)深入學習《軍事訓練和考核大綱》,學習軍委、總部和二炮關(guān)于開展執(zhí)法監(jiān)察的指示要求,引導各級牢固樹立《軍事訓練與考核大綱》的基礎(chǔ)性法規(guī)地位,強化開展軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察就是抓中心、抓戰(zhàn)斗力的觀念,增強工作的自覺性主動性。

  軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察抓什么、怎么抓、有什么標準?為解決好這個根本性問題,該基地以大綱為依據(jù),著眼部隊擔負的使命任務(wù)對軍事訓練提出的新要求,圍繞落實訓練內(nèi)容、端正訓練作風、加強訓練管理,研究制訂了《開展貫徹軍事訓練與考核大綱執(zhí)法監(jiān)察實施辦法》《軍事訓練執(zhí)法監(jiān)察評估細則》,明確了執(zhí)法監(jiān)察的組織領(lǐng)導、重點內(nèi)容、方式方法、職責要求,細化分解21個監(jiān)察項目、105條評估標準,較好地解決了執(zhí)法監(jiān)察職能作用難體現(xiàn)、時機方法難掌握、內(nèi)容標準難評估等問題,為開展執(zhí)法監(jiān)察工作提供了有力抓手。

本文章來源于網(wǎng)絡(luò)

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